"十三五"是我市深入贯彻党的十八届三中全会和市委十届四次、五次全会精神，推进京津冀协同发展，建设美丽天津，加快实现城市定位的关键时期，也是教育发展的关键五年。研究和编制好"十三五"教育专项规划，对于全面完成中长期教育规划目标、办好人民满意教育至关重要。根据全市统一部署和要求，结合教育发展实际，制定本工作方案。
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委十届四次、五次全会要求，以率先实现教育现代化，率先形成学习型社会，率先建成人力资源强市为目标，立足当前，着眼长远，统筹谋划，对全市"十三五"教育改革和发展做出全面部署安排，制定体现时代发展要求、符合市情民情的高水平、高质量规划，努力办好人民满意的教育。
一是坚持科学发展。要坚持以科学发展观为指导，坚持社会主义办学方向，坚持育人为本，全面贯彻党的教育方针，坚持各级各类教育协调发展，科学规划各项目标任务。
二是做好统筹衔接。自觉把教育发展纳入全市经济社会发展的整体规划中，把教育发展与落实城市定位、京津冀协同发展战略紧密结合起来，与国家和我市中长期教育规划纲要及各专项规划紧密结合起来，保证发展战略、目标方向、重点任务、重大布局的协调一致性和规划实施的有效性。
三是突出综合改革。把改革创新贯穿于教育发展的各领域各环节，以综合改革的思路破解深层次的 体制机制障碍，解决好制约教育科学发展的重点问题和人民群众关心的热点问题。
四是凝聚各方智慧。充分利用专业力量，发挥专家咨询作用，建立有关部门通气会商和沟通协调机制，广泛征求社会各界群众的意见，梳理教育改革发展的最佳途径，寻求教育改革发展的最大共识，确保规划编制的质量。
一是，立足当前，着眼长远，系统总结我市"十二五"时期教育事业发展的成就、经验及存在的问题。
二是，深入研究国内外教育发展新趋势，认真分析当前天津教育面临的新形势、新要求和新期待，科学论证天津教育在区域发展中的比较优势、功能定位和发展战略。
三是，深入研究关系我市教育长远发展的重大战略问题，科学确定未来五年的发展思路、主要目标和战略重点。
四是，规划一批推动科学发展的重大项目，提出一批突破体制障碍的改革和创新政策，谋划一批管用有效的行动举措。
领导机构。成立天津市"十三五"教育发展规划编制工作领导小组，负责规划编制的领导和组织工作，协调解决规划编制过程中的重大问题。
工作机构。下设综合组、基础教育组、高等教育组、职业教育组、继续教育组、教师队伍组等六个规划编制组。综合组具体负责协调规划进度，汇总各小组专题规划，编制起草总体规划。其他各组分别负责各专题调研，研究编制专题规划。
综合组：王璟同志分工负责，邢立华、徐广宇和张武升同志协助，发展规划处和战略办牵头组织，相关处室和单位参加。
基础教育组：孙惠玲同志分工负责，中学处牵头组织，小学处、学前处等相关处室和单位参加。
高等教育组：韩金玉同志分工负责，高教处牵头组织，科研处、学位办等相关处室和单位参加。
职业教育组：吕景泉同志分工负责，中职处和高职高专处牵头组织，相关处室和单位参加。
继续教育组：吕景泉同志分工负责，成教处牵头组织，相关处室和单位参加。
教师队伍组：刘欣同志分工负责，人事处牵头组织，相关处室和单位参加。
根据规划工作需要，人事处、财务处、基建处、体卫艺处、德育处、国交处等相关处室，以及市教科院等相关科研单位、高校的有关人员，分别参与各个组别的研究编制工作。
高校和区县"十三五"规划是我市教育"十三五"规划体系的重要组成部分。各高校、各区县教育局要把"十三五"规划编制工作列入重要议事日程，成立相应的组织机构，选配知识结构好、业务能力强的骨干组建编制队伍，统筹谋划本区域、本单位教育改革与发展的新思路、新举措。
第一阶段（2014年8月-12月）：为前期准备和专题调研阶段。各规划组分别制定研究编制方案，围绕重大课题集中开展专题调研，明确规划思路，形成规划框架。
第二阶段（2015年1月-5月）：为各专题规划纲要草案形成阶段。在调研基础上，各专题规划组起草分规划，基本完成分规划编制工作，并将分规划草案报送综合组。
第三阶段（2015年1月-8月）：为总体规划研究形成阶段。在集中调研和汇总各分规划内容基础上，基本完成教育总体规划的编制工作。期间，对各分规划草案进行论证和审议，形成最终的分规划文本。
第四阶段（2015年9月-10月）：为规划形成和论证审议阶段。邀请部分专家学者，进行评估论证，向社会各界广泛征求意见，进一步完善天津市教育事业第十三个五年规划草案，并正式上报市有关部门。
制定规划是政府及其行政部门的重要职责。天津市教育事业"十三五"规划的编制，是我市教育系统的一项具有基础性、先导性和全局性的重要工作，对未来天津教育乃至全市经济社会的发展，都具有重要意义。各单位、各有关部门必须高度重视，切实增强责任感，精心组织，明确分工，合理安排时间，纳入工作计划，确保任务如期完成。市教委将根据实际需要，拨付专项经费用于总体规划、专项规划编制和课题调研，确保规划编制工作顺利开展。
一是要扎实做好基础性工作。全面分析形势，准确把握趋势；深入调查研究，理清整体发展思路；把握方向和重点，切实抓住主要矛盾。为提高规划的针对性和有效性，市教委将围绕规划中的突出问题，通过委托或招标形式组织开展重大课题的调研。
二是要做好与以往相关规划之间的衔接与协调。特别是要做好与《天津市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《天津市教育设施空间布局规划（2014-2020年）》之间的衔接，在发展目标、布局、项目和政策等相关内容上，要注意做好协调工作。与已有的教育规划和相关文件相衔接，与天津市经济社会整体规划相衔接。
三是加强综合改革、重大工程项目的谋划和研究。要研究提出一批综合改革政策，提出一批关系全局、带动作用强的重大发展项目。需要市政府平衡、协调的重大项目，尽早启动前期研究及论证工作，搞好对上衔接，力争纳入全市"十三五"规划。
四是注重前瞻性与可操作性。在设定规划目标指标时，既要考虑需要，更要考虑可能，在一些关键性指标上，能量化的要量化、具体化。在设计工作任务时，既要针对当前发展中的突出矛盾和问题，又要紧紧围绕教育改革发展的深层次、战略性重大问题，提出切实可行的解决办法。
一、关于我市教育面临的形势、问题及其对策思路研究。
二、关于我市教育发展定位、目标体系和战略重点的研究。
三、关于我市教育综合改革重大政策和规划项目的研究。
四、优质均衡基础教育发展思路、总体目标和主要任务的研究。
五、提升我市高等教育综合实力的思路、突破重点和配套措施的研究。
六、我市现代职业教育体系建设的思路、制度框架和重点任务的研究。
七、我市终身教育体系建设的思路、制度机制和主要任务的研究。
八、我市教师队伍优化配置的总体思路与战略举措研究。
十、我市学龄人口变化与教育基础设施承载能力和服务水平问题研究。
十二、"十二五"教育规划实施完成情况以及"十三五"跟踪评估的研究。
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